Kunnan hallinto- ja johtosäännöt

Kuntien hallinto- ja johtamismenettelyä ohjaa eri lakien lisäksi ns. hallinto- ja johtosäännöt. Näissä säännöissä määritellään mm. kunnan tiedottamiseen, eri toimielinten ja viranhaltijoiden toimivaltaan ja vastuuseen sekä kunnan toiminnan seurantaan ja valvontaan liittyvistä asioista. Oman kunnan sääntöihin kannattaa tutustua huolellisesti.

Joskus käy valitettavasti niin, että säännöstö onkin enemmän sanahelinää, eikä sitä ole noudatettu esimerkiksi koulutoimeen liittyvien päätösten tai hallintomenettelyiden osalta kotikunnassasi. Laki velvoittaa kunnan toimielimet ja viranhaltijat kuitenkin yksikäsitteisesti toimimaan näiden sääntöjen mukaisesti.

Kauko Heurun (Kuntalaki käytännössä) mukaan ”kuntahallinnossa tulee olla pysyvä organisaatio, tarkasti määrätty työnjako ja toimivalta sekä hallintohierarkia”. ”Hallintoviranomaisen toimivalta perustuu etukäteen annettuun kirjalliseen sääntöön. Tärkein kunnallinen johtosääntö on hallintosääntö” Heurun mukaan johtosääntö on hallintoa velvoittava normisto, eikä mitään sanahelinää. Kunnallinen johtosääntö annetaan noudatettavaksi. Jos johtosääntöä rikotaan, siitä seuraa menettelyvirhe

Onko kunnassasi toimittu näiden sääntöjen mukaisesti koulutoimen osalta?

Lisäksi jokaisessa kunnassa on lakien ja näiden sääntöjen mukaisesti organisoitava ns. sisäinen tarkastus, valvonta ja seuranta, jonka tehtävänä on valvoa sitä, että kunnan toimielimet ja viranhaltijat toimivat hyvän hallintotavan mukaisesti, tarkoituksenmukaisesti ja talousarviota noudattaen.

Onko tämä järjestetty kunnassasi asianmukaisesti?

Oman kuntasi säännöt saat todennäköisesti sähköisessä muodossa ilman korvausta sähköpostiisi.

Kuntalaki 50 § sanoo hallintosäännöstä seuraavasti:

Valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:
1) toimielinten kokoontumisesta;
2) varajäsenten kutsumisesta;
3) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä;
4) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta;
5) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa;
6) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa;
esittelystä;
7) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä;
8) asiakirjojen allekirjoittamisesta;
9) asiakirjoista perittävistä lunastuksista;
10) tiedottamisesta;
11) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi;
12) kunnan taloudenhoidosta; sekä
13) hallinnon ja talouden tarkastuksesta.

Kotikuntasi toimielinten ja virkamiesten on toimittava lakien sekä kunnan sääntöjen mukaisesti myös koulutoimeen ja perusopetukseen liittyen.